“12.5米并非結(jié)束，長江口剛剛破題。”在長江口12.5米深水航道正式開通之后，交通運輸部長江口航道管理局局長馮俊說，長江口只有一條主航道能通行大型船舶的局面不會一直存在，包括北港、南槽在內(nèi)，都已經(jīng)有了遠(yuǎn)期的增深規(guī)劃，一項寄托了幾代國人夢想的百年工程正朝著更加宏偉的目標(biāo)邁進(jìn)，20年后，現(xiàn)代化的長江口航道體系將呈現(xiàn)。
  馮俊所說的現(xiàn)代化長江口航運體系，來自2010年8月交通運輸部批準(zhǔn)的《長江口航道發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》指出，未來10至20年要建成以長江口主航道為主體，北港、南槽和北支等航道共同組成的，安全暢通、保障有力的現(xiàn)代化長江口航道體系。
    歷經(jīng)五載繪就藍(lán)圖
    2015年、2020年、2030年，通過長江口的貨運量預(yù)計分別達(dá)到10.5億噸、12.5億噸和15億噸。這是權(quán)威部門作出的預(yù)測。
  中國工程院發(fā)布的《長江口深水航道治理工程評估報告》指出，今后10至20年，我國仍將處于工業(yè)化進(jìn)程加快發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長速度。長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將處于全國領(lǐng)先地位，長江中上游沿江省市承接長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將繼續(xù)保持在中西部地區(qū)的領(lǐng)先地位，成為中部崛起和西部開發(fā)的先導(dǎo)區(qū)域。長江水運在長江沿線地區(qū)參與國際競爭，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)西部大開發(fā)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局中的重要作用將進(jìn)一步加強，并將繼續(xù)在能源、原材料等大宗散貨進(jìn)口和集裝箱運輸以及江海中轉(zhuǎn)運輸中發(fā)揮重要作用，通過長江口的貨運量將持續(xù)、快速增長。
  除了貨運量逐年上升，未來通過長江口的船型也將更加復(fù)雜，除了不同噸級的油船、散貨船、集裝箱船和雜貨船以外，還將有大型郵輪和裝載港機設(shè)備的外伸距長的特種船等。
  “依據(jù)貨運量發(fā)展預(yù)測，通過長江口的船舶到2015年、2020年和2030年將分別達(dá)到274262艘次、337437艘次和400612艘次。到2016年左右，現(xiàn)在的長江口航道的瓶頸段將趨于飽和。”長江口航道管理局綜合規(guī)劃處副處長李文正說，正是著眼于長江口航道的可持續(xù)發(fā)展，2005年長江口航道管理局正式掛牌成立后，就著手組織開展《規(guī)劃》編制工作。針對長江口實際情況，以國務(wù)院批準(zhǔn)的《長江口綜合整治開發(fā)規(guī)劃》和《長江干線航道總體規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，該局在密集調(diào)研、廣泛研究的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)研究了長江口航道發(fā)展的外部環(huán)境、建設(shè)必要性和建設(shè)條件后，用了近5年時間完成《規(guī)劃》的編制。
 “一主兩輔一支”分層開發(fā)
  “長江口是一個‘三級分汊、四海入口’的巨型復(fù)雜河口，現(xiàn)在這個三級分汊河口只有經(jīng)過治理的12.5米深水主航道和南槽自然水深具備通航條件，其他入海通道都尚需進(jìn)一步開發(fā)治理。”李文正說，《規(guī)劃》根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期、長江口各航道的自然條件、開發(fā)潛力、通航能力和在腹地物資運輸中的作用，從長江口航道發(fā)展的全局和可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，確定了用10至20年時間重點建設(shè)“一主(主航道)兩輔(南槽、北港航道)一支(北支航道)”航道體系的明確目標(biāo)。20年后，長江口將有4條航道通航。
  據(jù)了解，《規(guī)劃》是長江口航道發(fā)展史上首個科學(xué)完整的規(guī)劃。在這部凝聚著長江口開發(fā)建設(shè)者無數(shù)心血的《規(guī)劃》上，記者看到未來的現(xiàn)代化長江口航道體系將呈現(xiàn)出畫卷般美好的圖景。
  首當(dāng)其沖的是主航道，上起徐六涇，下至長江口燈船，由長江口深水航道（南港北槽航道）、南港航道和南支航道組成，全長約181.8公里，是長江干線航道的組成部分和長江口航道的主體。主航道是大型集裝箱船、干散貨船和油輪進(jìn)出長江口的主通道，是長江下游鐵礦石、原油等大宗散貨海進(jìn)江中轉(zhuǎn)系統(tǒng)和南京以下港口江海物資轉(zhuǎn)運系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。依據(jù)《規(guī)劃》，主航道要滿足5萬噸級集裝箱船全潮、5萬噸級散貨船滿載乘潮雙向通航，兼顧10萬噸級集裝箱船和10萬噸級散貨船及20萬噸級散貨船減載乘潮通航要求。目前，12.5米深水航道已經(jīng)正式通航兩個多月。
  接下來是北港航道和南槽航道，這兩條航道也將在未來長江口現(xiàn)代航道體系中發(fā)揮重要作用。按照《規(guī)劃》，北港航道將滿足3萬噸級集裝箱船乘潮通航及5萬噸級散貨船減載乘潮通航，南槽航道需滿足萬噸級船舶乘潮通航要求。
  最后是北支航道，這條上接南支航道上段，下至長江口外，全長約85公里的航道主要為海門、啟東、崇明等地臨港工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。北支航道近期利用自然水深通航，今后根據(jù)河勢演變、治理工程情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，進(jìn)一步研究規(guī)劃尺度。
  “我們會根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要逐步提高航道水深，力爭用10至20年時間，逐步實現(xiàn)《規(guī)劃》中北港航道和南槽航道的通航目標(biāo)。”馮俊說。
 腳踏實地 落實規(guī)劃
  “盡管在未來的長期建設(shè)過程中，將遇到水資源綜合利用、河勢控制、支持保障建設(shè)、人才隊伍培養(yǎng)等問題，但長江口深水航道體系的建設(shè)步伐必將鏗鏘向前。”說到長江口的未來，馮俊信心十足。
  馮俊告訴記者，長江口是一個水、沙、潮量巨大的大型復(fù)雜河口，其航道治理及日常維護(hù)將是一個長期、復(fù)雜的技術(shù)難題，需要結(jié)合航道治理和維護(hù)中所面臨的新問題不斷開展科研攻關(guān)工作，逐步提高航道信息化水平，為實現(xiàn)長江口航道的暢通、安全、可靠運行提供科技保障。
  馮俊表示，長江口航道管理局將按照《規(guī)劃》要求，積極運用新技術(shù)、新工藝、新材料和信息技術(shù)，全面推進(jìn)航道建設(shè)與管理水平，不斷提高長江口航道現(xiàn)代化水平。
  據(jù)了解，為了科學(xué)規(guī)劃建設(shè)長江口航道，今后長江口航道管理局將加強上海河口海岸科學(xué)研究中心的建設(shè)。通過必要的基本建設(shè)和科研課題支撐等，加大對科研基礎(chǔ)研究的資金投入，加快重點實驗室和專業(yè)技術(shù)人員水平的提升，大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，改善研究條件。充分發(fā)揮科研中心在解決長江口治理和航道建設(shè)、維護(hù)的技術(shù)難題以及長江口水域工程泥沙技術(shù)問題的作用。同時，加大前期科學(xué)研究、工程動態(tài)跟蹤及分析研究和定期監(jiān)測研究，形成完整的科研服務(wù)體系。加強長江口實測資料采集和整編力度，維持并完善水文泥沙波浪監(jiān)測系統(tǒng)，根據(jù)航道開發(fā)治理的需要增設(shè)水文站點，增添先進(jìn)的現(xiàn)場地形、水文、泥沙觀測儀器，為長江口航道建設(shè)和科研提供基礎(chǔ)資料和技術(shù)保障。
  此外，長江口航道管理局還將通過數(shù)據(jù)庫技術(shù)、地理信息系統(tǒng)(GIS)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的集成與開發(fā)，構(gòu)建“長江口數(shù)字航道”，為長江口航道的規(guī)劃、管理、建設(shè)、維護(hù)和科研提供信息服務(wù)和決策支持平臺；進(jìn)一步開發(fā)和完善AIS（船舶安全識別系統(tǒng)）的功能，提高管理水平，滿足長江口航道規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)及管理的要求。
  “在建設(shè)現(xiàn)代長江口航道體系中，我們將繼續(xù)發(fā)揚‘長江口精神’。”長江口航道管理局黨委書記范亞祥表示，歷經(jīng)13年艱苦建設(shè)的長江口深水航道治理工程，不僅造就了一批高素質(zhì)科技人才和管理人才，錘煉了一支敢打、能打勝仗的建設(shè)隊伍，積累了重大工程管理的寶貴經(jīng)驗，更重要的是孕育了堅持科學(xué)、勇于創(chuàng)新、堅韌不拔、敢于勝利的“長江口精神”。 “長江口精神”是長江口深水航道治理工程成功的關(guān)鍵所在，也必將在今后長江口開發(fā)中引領(lǐng)大家迎難而上、知難而進(jìn)。
 成就的不僅是航道
  “在現(xiàn)代化長江口航道體系建設(shè)中，我們將更加注重航道疏浚泥沙的處理和綜合利用。”馮俊說。
  現(xiàn)在，根據(jù)長江口疏浚資源，上海造地公司已經(jīng)在橫沙東灘造了2.6萬畝土地，接下來，計劃再增加15.4畝土地面積。現(xiàn)在的橫沙島近52平方公里，相當(dāng)于再造兩個橫沙島，航道疏浚泥沙將在造地中發(fā)揮極其重要的作用。
   此外，長江口航道體系的建設(shè)還能為上海新生深水岸線資源創(chuàng)造條件，為流域產(chǎn)業(yè)布局和城市規(guī)劃創(chuàng)造條件。
   2008年，國務(wù)院批準(zhǔn)了《長江口綜合整治開發(fā)規(guī)劃》，涉及航道開發(fā)、河勢控制、防洪防潮、水土資源開發(fā)利用、河口地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等諸多方面，是長江口綜合開發(fā)的指導(dǎo)性文件。2009年國務(wù)院進(jìn)一步提出了“到2020年將上?；窘ǔ膳c我國經(jīng)濟(jì)實力和人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心、具有全球航運資源配置能力的國際航運中心”和“進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的指導(dǎo)意見。2010年5月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)實施的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確了長江三角洲地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，并首次提出全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心定位。長江口航道發(fā)展進(jìn)入了新的歷史機遇期。2010年8月《長江口航道發(fā)展規(guī)劃》獲交通運輸部批準(zhǔn)。
 科學(xué)保護(hù)有序開發(fā) 一個都不能少
  “長江口12.5米深水航道工程已順利竣工驗收，長江口航道管理局并不會因為工程的結(jié)束而淡出，相反將肩負(fù)更多的航道建設(shè)任務(wù)。”7月22日，交通運輸部長江口航道管理局副局長姜明寶對記者表示。
  “長江口各條航道間有序開發(fā)的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，在推進(jìn)‘一主兩輔一支’的長江口現(xiàn)代航道體系建設(shè)中，我們將堅持科學(xué)保護(hù)和有序開發(fā)，一個都不能少。”姜明寶說。
  他表示，堅持科學(xué)保護(hù)、有序開發(fā)長江口，首先要處理好《長江口航道發(fā)展規(guī)劃》與其他規(guī)劃的關(guān)系，注重航道建設(shè)與河道治理、水土資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮長江口綜合整治開發(fā)的整體效益。
  “這是我們對長江口航道規(guī)劃的原則之一，也是建設(shè)長江口航道體系的前提。”姜明寶說。
  “在長江口航道體系建設(shè)中，我們將借助長江口深水航道治理工程積累的先進(jìn)經(jīng)驗，堅持科學(xué)論證、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)組織、科學(xué)管理，繼續(xù)發(fā)揮科技創(chuàng)新的威力。”姜明寶告訴記者，長江口仍將是科研成果的高產(chǎn)地。長江口洲灘眾多，存在諸多不穩(wěn)定因素。為此，長江口航道管理局將更加注重航道科研隊伍素質(zhì)的提高和研究手段的完善，積極運用新技術(shù)、新工藝和新材料，全面推進(jìn)航道建設(shè)與管理的科技進(jìn)步，不斷提高長江口航道現(xiàn)代化水平。
  “任何一項工程的開展都不可避免地會對周圍生態(tài)環(huán)境帶來一定影響，長江口深水航道建設(shè)工程也不例外。”姜明寶坦言，為了彌補長江口航道體系建設(shè)給生態(tài)帶來的不利影響，長江口航道管理局將繼續(xù)與有關(guān)單位一起，承擔(dān)長江口生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程。
  對于長江口生態(tài)的保護(hù)措施，長江口航道管理局有詳盡規(guī)定，就連施工船舶產(chǎn)生的污水和垃圾都必須由具有資質(zhì)的單位統(tǒng)一收集處理。
  “環(huán)境污染事故風(fēng)險評估同樣不容忽視。”姜明寶說，針對長江口航道船舶污染事故進(jìn)行模擬后發(fā)現(xiàn)，船舶污染事故對區(qū)域環(huán)境影響較大，所以長江口航道管理局專門建立了長江口航道突發(fā)性船舶溢油事故的應(yīng)急反應(yīng)、生態(tài)評估和處理機制，以應(yīng)對船舶溢油等突發(fā)性污染事件。
  “我們將繼續(xù)堅持在航道建設(shè)和維護(hù)期間遵循生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并重和生態(tài)補償原則，合理安排施工時間，盡量避開重要水生生物的洄游、產(chǎn)卵時節(jié)，保留合理的洄游通道，以減緩規(guī)劃實施對敏感物種及其生活環(huán)境造成的影響。此外，落實增殖流放等生態(tài)補償和恢復(fù)措施，使長江口水域的生物多樣性盡快恢復(fù)，從而降低航道發(fā)展對長江口生態(tài)系統(tǒng)的影響。”姜明寶表示。