隨著公司響應(yīng)國(guó)家一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)施，承接的海外工程越來越多，在國(guó)際化進(jìn)程中公司面臨諸多挑戰(zhàn)。其中，健康、安全與環(huán)境（HSE）管理就是一個(gè)很重要的部分，是必須加強(qiáng)的一個(gè)環(huán)節(jié)。與國(guó)內(nèi)施工相比，境外承包工程管理面對(duì)完全不同的環(huán)境（社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、法律、風(fēng)俗習(xí)慣、地理氣候、施工工藝、慣常做法等），表現(xiàn)出要求更高、適應(yīng)性更強(qiáng)、挑戰(zhàn)性更大的特點(diǎn)。下面我將結(jié)合恒逸文萊PMB石化二期圍堤吹填項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)說明。

一、海外工程HSE管理的特點(diǎn)
（1）需要高水平的HSE管理。文萊項(xiàng)目屬于施工總承包項(xiàng)目，從招標(biāo)階段業(yè)主的要求上就可以看出這個(gè)項(xiàng)目對(duì)公司HSE的管理要求很高，在招標(biāo)文件以及合同中都詳細(xì)列明了需要的HSE人員配置、安全環(huán)保設(shè)施設(shè)備配置、HSE管理方案的合規(guī)等方方面面的要求。項(xiàng)目開工之前，業(yè)主會(huì)把本項(xiàng)目的HSE管理方案提交給文萊相關(guān)政府部門審核作為開工的必要條件。
（2）HSE管理標(biāo)準(zhǔn)高。文萊項(xiàng)目隸屬于石化項(xiàng)目，采用的是石化系統(tǒng)的HSE管理要求，因此管理標(biāo)準(zhǔn)更高。
（3）HSE管理內(nèi)容更復(fù)雜，管理難度更大。文萊項(xiàng)目地點(diǎn)位于文萊PMB島，島上一期石油煉化項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，因此島上的二期建設(shè)受到各個(gè)政府部門的監(jiān)管。文萊能源局、海事局、警察局、勞工局等7個(gè)部門成立了聯(lián)合監(jiān)管機(jī)構(gòu)來對(duì)島上的所有生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，而且島上專門成立了警察局，在上島入口及島上各個(gè)重要地點(diǎn)均設(shè)有檢查崗?fù)ぃ坏┯龅竭`規(guī)行為，有極大可能被警察逮捕。
（4）后勤支持受限。境外施工遠(yuǎn)離祖國(guó)和公司總部，在技術(shù)、人員、設(shè)備、物資等資源的支持保障上受到各種客觀因素的影響。文萊雖屬于發(fā)達(dá)國(guó)家，人均GDP高，但是文萊的工業(yè)基礎(chǔ)極為薄弱，日常生活用品、機(jī)械設(shè)備等均需要從鄰國(guó)進(jìn)口。像我們施工用到的一些五金工具、船舶配件等在當(dāng)?shù)囟紵o法買到，需要從國(guó)內(nèi)采購(gòu)進(jìn)口過來。
（5）就醫(yī)難。當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源極為有限，像文萊只有一個(gè)比較大的醫(yī)院，就醫(yī)人數(shù)較多預(yù)約比較困難，尤其疫情期間醫(yī)療資源更加緊張。像腎結(jié)石、闌尾炎等急癥都無法及時(shí)救治，預(yù)約近20天才能等到專業(yè)醫(yī)生診治，掛急診，也就給你開點(diǎn)止疼藥和消炎藥。
（6）事故影響大。由于受到文萊政府諸多部門的監(jiān)管，一旦發(fā)生HSE事故，無論大小，都會(huì)引起不小的波瀾。
（7）疫情嚴(yán)重。像文萊這樣的國(guó)家，疫情爆發(fā)時(shí)很難采取國(guó)內(nèi)那樣強(qiáng)有力的措施在短期內(nèi)就能控制疫情。從8月7日文萊重新爆發(fā)疫情至10月份每天的確診病例都在100例以上，甚至一度打到300多例。因此除了項(xiàng)目本身的管理我們還要拿出很大的精力放在疫情防控上面。
（8）管理成本高。上述特點(diǎn)決定了文萊項(xiàng)目管理成本高。
二、海外工程HSE管理的幾點(diǎn)措施
        鑒于以上海外工程HSE管理的難點(diǎn)和特點(diǎn)，我們?cè)谖娜R項(xiàng)目上采取了以下的應(yīng)對(duì)措施：
（1）加強(qiáng)人員健康管理。
文萊地處熱帶，常年高溫濕熱，高血壓、糖尿病和心臟病是文萊當(dāng)?shù)厮劳雎首罡叩募膊?，因此在工作簽證審批上，文萊政府尤其重視這三種疾病的檢測(cè)，一旦遇到高血壓、高血糖和心臟問題的勞工都會(huì)被要求重新在文萊進(jìn)行全面體檢并定期檢查治療。檢查治療短則幾個(gè)月，長(zhǎng)則超過一年，非常牽扯項(xiàng)目部的精力，同時(shí)影響現(xiàn)場(chǎng)施工。我們?cè)诮?jīng)過前期的不了解和經(jīng)歷一些無奈后，及時(shí)加強(qiáng)了來文員工的身體健康管理，從簽證獲取角度和從工人健康角度出發(fā)，對(duì)于有三高及其他急癥病史的工人一律不得出國(guó)，年齡超過55歲的也盡量不安排出國(guó)。
（2）加強(qiáng)員工文萊文化風(fēng)俗教育。
文萊屬于伊斯蘭國(guó)家，政體屬于政教合一的君主專制，有特別需要注意的幾點(diǎn)：1）禁煙、禁酒；2）接送物品時(shí)盡量用右手；3）與馬來人談話時(shí)勿談?wù)?，尤其不要談及諸如蘇丹陛下的領(lǐng)袖地位、馬來人的特殊地位以及非馬來人（華人）的公民地位等敏感問題；4）在指人或物是不能用食指，而是要四指并攏握成拳頭，大拇指緊貼食指上；5）從正在談話的人或者長(zhǎng)輩、有身份的人身邊經(jīng)過時(shí)應(yīng)手下垂，側(cè)身輕輕走過；6）齋月期間不得在外吃東西，喝水；7）路上車輛靠左行駛等。因此，所有新員工剛到文萊時(shí)，我們會(huì)專門對(duì)其進(jìn)行文萊文化風(fēng)俗的教育，告訴他們?cè)谖娜R生活工作的一些注意事項(xiàng)，讓他們了解文萊的風(fēng)俗文化，減少誤會(huì)和麻煩。
（3）加強(qiáng)員工進(jìn)場(chǎng)HSE教育。
由于文萊政府對(duì)恒逸文萊PMB石化項(xiàng)目的嚴(yán)格監(jiān)管，在現(xiàn)場(chǎng)工作有許多需要特別注意的地方。像進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)要申請(qǐng)登島卡并經(jīng)過安檢，必須穿戴好全套PPE，不得攜帶火種，不得攜帶煙酒，不得拍照，進(jìn)入管制區(qū)域（如臨時(shí)碼頭、生產(chǎn)廠區(qū)）必須經(jīng)過報(bào)備和更加嚴(yán)格的檢查等等。我們有針對(duì)性的對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行三級(jí)HSE培訓(xùn)，使員工了解這些特別的規(guī)定，并定期組織復(fù)訓(xùn)，讓這些需要注意的地方成為員工腦中的常識(shí)。
（4）加強(qiáng)員工專項(xiàng)施工安全培訓(xùn)。
我們目前的施工主要是水上塑料排水板插設(shè)、軟體砂肋排鋪設(shè)、水下袋裝砂施工和絞吸吹填作業(yè)，大部分都是水上作業(yè)，對(duì)于安全和環(huán)保上的要求比較高，尤其是環(huán)保方面，文萊政府和業(yè)主從新加坡聘請(qǐng)了專業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)公司DHI來對(duì)圍堤吹填項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境管理。在我們施工區(qū)域附近都有水樣監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)水域的懸浮物濃度和鹽度等指標(biāo)，一旦超標(biāo)就會(huì)對(duì)我們發(fā)出警告，并進(jìn)行調(diào)查。我們施工區(qū)域的北側(cè)不遠(yuǎn)的地方就是文萊的漁業(yè)養(yǎng)殖基地，一旦出現(xiàn)水域污染他們就會(huì)第一時(shí)間向文萊政府報(bào)告，這就要求我們更加注重海上施工的環(huán)境保護(hù)。所以針對(duì)每一項(xiàng)作業(yè)，我們都提前對(duì)作業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行安全和環(huán)保方面的培訓(xùn)，包括對(duì)吸砂平臺(tái)管線的巡查修復(fù)、調(diào)整作業(yè)時(shí)間（盡量漲潮作業(yè)）、妥善處理船上垃圾和廢油污水等，確保不發(fā)生人為環(huán)境污染事故。
（5）提高裝備水平，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)。
鑒于文萊工業(yè)水平低下，設(shè)備損壞無法得到及時(shí)維修、備件難以采購(gòu)的特點(diǎn)，我們建立了設(shè)備安全保障管理體系，嚴(yán)格按照要求使用、維護(hù)和檢測(cè)設(shè)備、工具。從采購(gòu)開始應(yīng)采購(gòu)質(zhì)量高、水平先進(jìn)的設(shè)備，同時(shí)采購(gòu)足夠的備件。使用過程中更是勤檢查，定期維護(hù)和保養(yǎng)，以減小設(shè)備在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生故障的概率，影響環(huán)保，耽誤工期。
（6）配齊安全設(shè)施用品，提高防護(hù)應(yīng)急能力。
現(xiàn)場(chǎng)不僅配備足夠的合格的安全帽、工作服、勞保鞋、手套、安全帶、防護(hù)面罩等個(gè)人防護(hù)用品，也配備了足夠的交通、通訊設(shè)備，有足夠的可以隨時(shí)調(diào)度的車輛、快艇，做好事故防范和應(yīng)急事故的處理。一旦發(fā)生緊急情況，及時(shí)傳遞信息、實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，及時(shí)對(duì)人員進(jìn)行營(yíng)救或轉(zhuǎn)移。
（7）做好HSE管理體系方案與當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)和業(yè)主要求的銜接。
在文萊項(xiàng)目中，我們無法照搬國(guó)內(nèi)的一套安全管理體系，必須對(duì)文萊政府和恒逸的HSE管理方面的法規(guī)、制度進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，使我們自己的管理體系和方案能夠滿足文萊政府和業(yè)主的要求。
（8）做到生產(chǎn)安全、生活安全與防恐怖襲擊統(tǒng)一。
海外項(xiàng)目防恐怖襲擊是一項(xiàng)重要的工作，今年巴基斯坦的針對(duì)中國(guó)員工的恐怖襲擊再次為我們敲響了警鐘。在中國(guó)駐文萊大使館的組織下，我們已經(jīng)組織員工進(jìn)行了兩輪境外工程防恐怖襲擊的教育，學(xué)習(xí)了大使館專門為反恐教育錄制的視頻。
（9）做好防疫工作。
        鑒于目前文萊嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)，文萊項(xiàng)目部專門制定了一系列的防疫措施。包括對(duì)船上和項(xiàng)目部每日消毒，員工每日測(cè)量體溫，實(shí)施封閉管理嚴(yán)控人員流動(dòng)等措施。
黨中央和國(guó)務(wù)院高度關(guān)注疫情中海外中國(guó)公民健康安全，推出了“春苗行動(dòng)”。駐外使領(lǐng)館積極協(xié)助和爭(zhēng)取為在文中國(guó)公民接種新冠肺炎疫苗。目前文萊政府已將18歲以上中國(guó)公民納入疫苗接種計(jì)劃，可免費(fèi)接種疫苗。項(xiàng)目部全體成員都已經(jīng)完成二針疫苗的注射。
三、結(jié)語
        HSE管理體系建立的目的和原則是使企業(yè)管理更加科學(xué)，是國(guó)際上比較前衛(wèi)的管理體系，國(guó)內(nèi)企業(yè)要想在海外項(xiàng)目做大做強(qiáng)， 就必須堅(jiān)持把HSE管理體系與原有的企業(yè)管理體系有機(jī)的結(jié)合在一起，克服自身觀念認(rèn)識(shí)上的問題，促進(jìn)HSE管理體系在海外項(xiàng)目管理體系中健康有序的運(yùn)行。