索引號(hào)：SJ046-B0600-2011-007
發(fā)布機(jī)構(gòu)：省安委辦
文件編號(hào)：蘇安辦〔2011〕27號(hào)
公開(kāi)日期：2011-06-10
發(fā)布日期：2011-06-07
蘇安辦〔2011〕27號(hào)
各市安全生產(chǎn)委員會(huì)，省安全生產(chǎn)委員會(huì)各有關(guān)成員單位：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院<通知>精神加強(qiáng)企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦〔2010〕27號(hào)）的工作部署，著力推進(jìn)企業(yè)班組安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)以班組長(zhǎng)為重點(diǎn)的企業(yè)全員安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強(qiáng)企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工作制定如下實(shí)施辦法：
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2010〕136號(hào)），堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以提高班組長(zhǎng)和班組全體人員安全素質(zhì)為重點(diǎn)，以提升企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平、減少和杜絕“三違”為目的，落實(shí)責(zé)任，完善措施，提高質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化安全培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用，大力加強(qiáng)企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，預(yù)防和減少各類傷亡事故發(fā)生，為全省生產(chǎn)安全提供堅(jiān)實(shí)保障。
二、工作目標(biāo)
全面落實(shí)企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)的主體責(zé)任，到2011年底，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、機(jī)械建材生產(chǎn)企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)率達(dá)到100%，其他企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)率達(dá)到90%以上，2012年實(shí)現(xiàn)企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)全覆蓋，并實(shí)行年度輪訓(xùn)制度，使之規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；?。
三、職責(zé)分工
企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)班組長(zhǎng)的安全培訓(xùn)工作以企業(yè)自主培訓(xùn)為主。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工作由各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查；建筑施工企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工作由各級(jí)住建部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查；道路交通企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工作由交通部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查；機(jī)械建材、輕工紡織企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工作由各級(jí)經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。安監(jiān)部門(mén)要對(duì)各企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)情況進(jìn)行不定期抽查和指導(dǎo)，認(rèn)真履行綜合監(jiān)管的職責(zé)。
四、工作措施
（一）制定培訓(xùn)計(jì)劃。各安全監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)要把班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)納入安全發(fā)展規(guī)劃、年度安全工作計(jì)劃和目標(biāo)責(zé)任體系，制定班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)實(shí)施方案，指定專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工作，并確保每年輪訓(xùn)一遍。對(duì)新進(jìn)員工、農(nóng)民工和外包施工企業(yè)人員要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展崗前“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)。
（二）規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間。根據(jù)企業(yè)班組安全生產(chǎn)工作要求和班組長(zhǎng)的特點(diǎn)，確定培訓(xùn)內(nèi)容，保證培訓(xùn)實(shí)效。班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及安全生產(chǎn)規(guī)章制度；崗位危險(xiǎn)有害因素及安全操作規(guī)程；作業(yè)設(shè)備安全使用與管理；作業(yè)條件與環(huán)境改善；個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的使用和維護(hù)；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化；現(xiàn)場(chǎng)安全檢查與隱患排查治理；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和自救互救；本企業(yè)、本行業(yè)典型事故案例；班組長(zhǎng)的職責(zé)和作用；員工的權(quán)利與義務(wù)；與員工溝通的方式和技巧；班組安全生產(chǎn)的組織管理及“白國(guó)周班組管理法”等先進(jìn)的班組安全管理經(jīng)驗(yàn)等。
企業(yè)班組新上崗的從業(yè)人員必須按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，經(jīng)過(guò)相應(yīng)安全培訓(xùn)并考核合格后上崗。已在崗的班組長(zhǎng)每年接受安全培訓(xùn)的時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)，班組其他員工每年接受安全培訓(xùn)的時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。
（三）細(xì)化工作措施。大型企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)由企業(yè)自行組織或委托具有安全培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)實(shí)施，中小型企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)可集中組織到具有四級(jí)以上資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。各企業(yè)要指定專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工作，明確任務(wù)分工，落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任。要不斷完善培訓(xùn)制度，妥善處理工作與培訓(xùn)的關(guān)系，開(kāi)展脫產(chǎn)培訓(xùn)，保證培訓(xùn)時(shí)間，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。有條件的企業(yè)應(yīng)建立安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或設(shè)立班組長(zhǎng)學(xué)習(xí)室，配備班組長(zhǎng)安全教育視頻與相關(guān)設(shè)施設(shè)備，為班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)提供必要條件。
（四）加強(qiáng)培訓(xùn)考核。班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)考核工作由企業(yè)指定專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。要本著有效、管用、簡(jiǎn)便的原則，建立健全培訓(xùn)考核制度，制定培訓(xùn)質(zhì)量效益評(píng)估指標(biāo)體系，統(tǒng)一考核指標(biāo)、考核程序和考核方法，嚴(yán)格考核管理，嚴(yán)禁形式主義和弄虛作假。對(duì)考核合格的班組長(zhǎng)，頒發(fā)由江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)制的《班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)合格證》。要完善班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，充分運(yùn)用考核結(jié)果，激發(fā)班組長(zhǎng)參加培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。
（五）建立培訓(xùn)檔案。各企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)檔案，對(duì)班組長(zhǎng)培訓(xùn)考核情況實(shí)行單位與個(gè)人簽字管理，真實(shí)記錄培訓(xùn)內(nèi)容、技能訓(xùn)練科目、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)學(xué)時(shí)及考核情況等。要規(guī)范班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工作流程，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)考核全程的監(jiān)督管理，做到培訓(xùn)信息公開(kāi)、培訓(xùn)過(guò)程透明、考核結(jié)果公示、部門(mén)參與監(jiān)督。
（六）建立安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要積極指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)四級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。四級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立在從業(yè)人員超過(guò)300人的重點(diǎn)行業(yè)（交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山、船舶制造、冶金、海洋漁業(yè)），從業(yè)人員超過(guò)1000人的一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，以及規(guī)模相對(duì)集中的工業(yè)園區(qū)。各市、縣安監(jiān)局要根據(jù)本地企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模合理布局，開(kāi)展四級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)估審查工作。
（七）培養(yǎng)師資隊(duì)伍。各地要結(jié)合企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)實(shí)際，建立高素質(zhì)專兼職結(jié)合的師資隊(duì)伍，重點(diǎn)從企業(yè)和安全生產(chǎn)一線選聘教師。班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)教師一般應(yīng)在具有5年以上現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)歷、取得注冊(cè)安全工程師資格的企業(yè)安全管理人員或經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)并取得資格證書(shū)的教師中選聘。各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要有計(jì)劃地組織開(kāi)展師資培訓(xùn)，培養(yǎng)和優(yōu)化班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)師資隊(duì)伍；建立培訓(xùn)教師跟班勞動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等制度，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，不斷提高教師的實(shí)踐教學(xué)水平，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
（八）開(kāi)發(fā)適用的培訓(xùn)教材。本著少而精、管用的原則，注重多媒體教材的研制和開(kāi)發(fā)，組織編寫(xiě)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)適用教材。省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際工作需要，組織編寫(xiě)工礦商貿(mào)企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)通用教材；各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)本行業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)教材的編寫(xiě)工作。各企業(yè)要根據(jù)本企業(yè)實(shí)際，編制通俗易懂、圖文并茂的班組安全培訓(xùn)適用讀本。
（九）豐富培訓(xùn)形式。各企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，采取集中培訓(xùn)、半工半培、送教上門(mén)等多種形式開(kāi)展班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)。要針對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和班組長(zhǎng)的特點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)設(shè)安全宣傳欄，利用多媒體、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、電視、報(bào)刊、板報(bào)等平臺(tái)以及安全講座、班前班后會(huì)、安全知識(shí)競(jìng)賽和安全日活動(dòng)等時(shí)機(jī)，抓好日常安全教育培訓(xùn)。要通過(guò)崗位描述、技術(shù)比武、應(yīng)急演練、現(xiàn)場(chǎng)事故分析、反事故演習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)安全自檢等方式，大力開(kāi)展崗位練兵，不斷提高班組長(zhǎng)和員工自我安全保護(hù)意識(shí)和能力。要注重發(fā)揮老工人“傳、幫、帶”作用，以師帶徒，提高員工實(shí)際操作技能。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)。班組是企業(yè)的最基層組織，是安全生產(chǎn)的第一道防線。加強(qiáng)企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工作，是全面提高從業(yè)人員安全意識(shí)和操作技能，規(guī)范作業(yè)行為，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為，從根本上防止事故發(fā)生的有效途徑。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)一定要從切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加大工作力度，采取有力措施，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)要把班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，統(tǒng)籌安排，采取措施，確保工作到位。安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要指定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工作，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化對(duì)所轄企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)要求；要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，幫助企業(yè)解決班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)中的實(shí)際困難。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期組織開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工作的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問(wèn)題。
（三）監(jiān)督檢查。省安委會(huì)辦公室將把企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工作納入省政府對(duì)各市和省安委會(huì)各成員單位安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任考核內(nèi)容，各地也要采取有效措施，確保企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工作落到實(shí)處。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)要把班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)納入安全監(jiān)管監(jiān)察的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)的監(jiān)督檢查。省安委辦今年將組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，并對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)。
二〇一一年六月七日